据美国媒体援引美联社报道，美国联邦检察长发表报告，指国务院辖下的海外生文化交流计划历年来问题层出不穷，不少学生来美后被剥削、被性侵，而且当局把关不严，连不法集团也能透过机制骗学生入局，反映国务院失职，如果不马上严加整顿的话，可能需把计划转交劳工部。国务院承认计划有“重大”漏洞，会设法补救。
涉及争议的是国务院的“J-1暑期工作旅游”计划，本意是邀请外国学生赴美学习或工作，藉此促进文化交流，但报告批评，历年来屡屡有学生受到不当对待。情节较轻的个案中，会有招待学生的家庭强迫学生当保姆、做家务，或强迫其在家庭农场或公司工作，有时学生要挨饿，或者虽然住宿条件恶劣，但租金仍然贵得异乎寻常；严重的个案中，会有学生被虐待或性侵，甚至有不法集团透过计划物色人手，把学生送到脱衣舞厅。
报告批评，国务院历年来过度扩展计划，但同时疏于监管，比如美国近年经济衰退后，愿意招待学生的家庭减少，部门并没有因此缩减计划规模，反而降低寄宿家庭的申请门坎，变相种下祸根。美联社曾经报道，国务院本有政策，规定政府向申请招待外国学生的民众套取指纹，并把记录与联邦调查局的数据库对比，以便确认申请人背景是否清白，但国务院去年废除政策，换言之有性侵或重罪前科的人可能避过筛选。报告强调，交换赴美的都是学生，政府必须保障其权益，但审计部门无力迫使国务院改变政策，这方面需国会出面。
对于报告中的种种批评，国务院承认计划有“重大”问题，已设法保障外国学生赴美后的安全。发言人又称，不会容忍招待家庭或机构的不法行为。