数百位中国富人为得美国绿卡 投资上亿美元扶贫旧金山

近年来，中国富人移民海外的趋势不断递增，造成我国人才和资本的大量流失。据统计，在申请欧美申请投资移民的队伍中，中国富人投资移民世界第一。据美国媒体《世界邮报》网站(The World Post)22日报道，数百位中国富人正为获得绿卡，涌向美国旧金山投资开发，洒下数亿美元，帮当地贫民区脱贫。

　　报道称，当披头士代表人物詹姆斯?保罗?麦卡特尼爵士(Sir James Paul McCartney，英国音乐家、创作歌手及作曲家，披头士及Wings乐队队员)8月13日在旧金山历史上有名的烛台体育场为49000位歌迷尽情摇滚歌唱时，这次演唱会成为烛台体育场在被拆除前最后的标志性公共活动。麦卡特尼爵士以一首披头士的经典曲目“The End”结束了演出，但是对在烛台公园周围的社区来说，这件事标志着新的开始。

　　烛台体育场的拆除将开启旧金山再开发项目的新阶段。在未来的15年里，旧金山造船厂项目将开发12000套住房、数百英亩公园、80万平方英尺(7.4万多平方米)的零售店和310万平方英尺(28万多平方米)的办公、商业研究和发展场地。这些将被开发的地方大部分都在旧金山东南部比较贫困的社区——猎人角(Hunters Point)和烛台角(Candlestick Point)。这两个社区都是以黑人为主体，是旧金山市唯一被认为是“极度贫困”的社区，而社区的自杀率是该市自杀率的五倍。

　　《世界邮报》强调称，造船厂是由数百位有钱的中国投资者出资创建的，这个项目目标即让当地社区脱贫。造船厂的项目资金是最近中国资本输入的一部分，它为旧金山湾区长期搁置的开发项目带来新的生命。开发商、城市的规划者和社区团体希望造船厂希望能为这个无论是地理位置还是经济上在旧金山市被孤立的边缘地区，带来建筑业和销售的工作。但当地也有居民害怕这将是新一波中产阶级排挤穷人的开始，毕竟这个项目是由一些毫无瓜葛的外国人投资的。

　　作为中国人投资的交换，这些中国富人希望能够通过联邦的EB-5投资移民项目取得美国绿卡。EB-5是美国移民局USCIS的投资移民项目。此类签证每年有10000个名额。根据此方案，外国移民申请人在美投资创设有利于美国经济的商业性企业，并创造10个全职的美国工人就业机会，即可获发第二年期的条件式移民签证。第二年届满前90天，若移民投资者的投资行为仍存在，可申请“条件移除”，而成为永久居民。此方案的投资额为美金100万元。如果投资标的是位于目标就业区(比如在旧金山市的贫困区投资造船厂)，则投资额可降为50万美金。

　　2008年金融危机后，造船厂项目需要80亿美元资金，旧金山当地开发商兰纳城市房地产公司(Lennar Urban)则需要开发中国市场，来达到资本目标。

　　当地公民咨询委员会主席维罗妮卡?哈尼卡特博士(Dr. Veronica Hunnicutt)说：“我们非常感谢中国朋友的资金帮助，他们借钱给我们的城市和郡，造船厂这样的项目才建得起来。”当地公民咨询委员会一直是该项目利益的拥护者。维罗妮卡?哈尼卡特博士认为：“这是社区、城市、乃至全国的模范项目。”

　　《世界邮报》称，造船厂项目已经筹备了几十年，但在关键节点上却遇到了经济危机，是来自中国的资金为造船厂的建造铺平了道路。

　　兰纳城市房地产公司(Lennar Urban)的地区副总裁兼造船厂项目总监科菲?邦纳(Kofi Bonner)说：“房地产市场，乃至整个资本市场都崩溃了，当然会使任何的建筑施工放缓。”他说：“我们发现在美国很难找到地产开发的投资资本，真的很难很难。这让我们选择到中国资本市场冒险一试。”

　　起初，造船厂项目计划从中国国有的国家开发银行借贷17亿美元，但在2013年初该计划落空了，兰纳城市房地产公司(Lennar Urban)就通过与EB-5投资移民机构——“旧金山湾区域中心”(the San Francisco Bay Area Regional Center ，简称SFBARC)的合作，开始融资。在过去的两年，SFBARC利用了不少EB-5投资移民项目中的中国资本，一共筹集了2亿美元。该机构还打算在未来一年再筹集2.5亿美元。

　　EB-5投资移民项目机构“旧金山湾区域中心”的CEO方景仪(Ginny Fang)说：“现在在造船厂周边在卖的房产的资金都是来自EB-5投资移民项目的。如果你问我没有这些资金，房子还盖得起来吗?我觉得可能会。但是现实是我们之前面对一个巨大的问题鸿沟，现在大部分来自中国的资金填补了这个鸿沟。”

　　虽然EB-5移民投资项目向所有外国人开放，但近些年，对此项目最感兴趣的主要是寻求外国公民身份的中国有钱人。从2007年到2013年，每年发放的EB-5签证数量翻了10倍，剧增到现在的每年8567个。很多人预测，中国申请此类签证人数增加，很快将令项目触顶年发放签证数量上限——1万个。方景仪表示：“旧金山湾区区域中心”(SFBARC)超过80%的客户是中国人，其中很多人期待将子女迁离中国，认为国内空气污染严重、教育体制落后。方景仪表示：“旧金山湾区区域中心”的投资者通过此项目拿到美国绿卡的成功率是百分之百。

　　很多参与造船厂项目的人形容，这一项目是对从中国融资实现城市重建的一次展示。中国的资金现在参与了旧金山湾区两个最大的重建项目。在北京开发商泽信控股集团(Zarsion Holding Group Co.Ltd)去年带着15亿资金进驻之前，奥克兰布鲁克林盆地开发计划(Brooklyn Basin project)一直苦于开发资金不足。和造船厂项目一样，布鲁克林盆地开发计划将把一个荒废的工业海滨，打造成一个集居住、购物和公园休憩为一体的综合设施。

　　在出席布鲁克林盆地开发计划一次签字仪式时，加州州长、民主党人杰瑞?布朗(Jerry Brown)表示：“中国资金的大规模注入，将为加州提供数千个工作岗位，并显着改善奥克兰海滨”;“该计划是一个实例，显示当世界上两个最具活力的地区联系起来时，能发生什么”。

　　在造船厂项目中，兰纳城市房地产公司(Lennar Urban)签署了一份涉及面甚广的社区利益协议，换取对700英亩公共用地的开发权。这份协议由兰纳城市房产、旧金山市和公民顾问委员会共同商讨而定，为保证该项目各个阶段的当地就业提供了数以千万美元资金，用以支持技能培训及建立更高的目标。该项目还将保证30%的房屋低于市价，并要求兰纳房产重建当地因建筑破旧、治安混乱而臭名昭着的爱丽丝?格里菲斯房屋项目(Alice Griffith)。

　　不过，尽管已有各种资助承诺，但旧金山湾景区猎人角的居民还是非常担心，逐渐逼近的外资会让当地居民受到新迁入中产阶级的排挤，他们称，社区居民在此地工作多年以后，还没有感受到承诺的好处。

　　在当地一家海滨酒馆当了四十多年店主的居民鲍勃?宾卡德(Bob Pinkard)说：“我到现在什么也没看到。那些钱流回了它们来自的地方”;“我们就是让这些人进来买走我们的土地。”

　　查尔斯?盖德肯(Charles Gadeken)在造船厂项目附近经营工业艺术收集生意超过15年，他也呼应了宾卡德的担忧：“我们的租约有5年，我认为到那时他们会建造独立产权公寓，而我们就会被踢出去”;“这里是旧金山最后一处真正的工业艺术空间，但它会消失。这很悲哀，但不可避免。”

　　旧金山湾景区猎人角的居民尤其担心自己会被驱逐取代，他们形容这里是旧金山最后一个以黑人为主的社区。在任何有关重建的话题中，旧金山菲尔摩区的历史总是隐约呈现。菲尔摩区曾是一个繁荣的黑人社区，以“西部哈林区”的名字为人所知。但在1950年代，旧金山市重建任务给这一地区贴上环境恶劣的标签，接踵而至的重建计划让数百黑人商店和房主沦于破产，黑人外离趋势长期存在，延续至今。

　　不过，本次重建计划中，当地领导特别保证不会让菲尔摩(Fillmore)历史重演，强调公民顾问委员会已历时近20年打造这一计划，就是为了让其令社区受益。

　　“青年社区发展”(Young Community Developers)执行官夏曼?沃尔顿表示：“我认为我们已从菲尔摩的历史中学到了教训”;“我们已经为即将到来的机会做好了准备，爱丽丝?格里菲斯重建这样的项目意味着，所有人都能留下来。”该机构与莱纳城市房产合作，为当地年轻人提供建设等方面的职业培训。